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生态修复 万州趟出了一条司法保护之路
发布时间: 2019-08-16 来源:阿诚 点击次数:
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生态修复 万州趟出了一条司法保护之路

  站在一块绘有相关法条、珍稀鸟类和典型案例的环保法治宣传栏下,因犯非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪被二审法院改判缓刑的陈某与张某介绍说,终审判决其缓刑期内必须要履行三个颇为新奇的义务,一是为破坏生态的行为登报向市民道歉,二是在林区自费制作、安装宣传栏和警示牌,三是每月巡山护鸟时间不得少于10小时。万州区森林公安局副局长谭杰对生态修复型司法表示赞同,其称,自从法院令缓刑人员在林区设立警示牌和巡山护林以来,万州辖区内林木、野生动物犯罪明显减少,群众环保意识增强,还出现了主动通知公安及林业部门救治猫头鹰的事例。 近年来,每到初冬时节,位于三峡库区腹心的万州都将展现出蓄水期间壮美的水上森林,这被誉为万州攻破治理库区消落带世界级“生态难题”的一张名片,为此,最高人民法院将“环境资源司法实践基地”的重大使命交给了万州。作为担任三峡重庆库区环境资源审判职能的市二中法院、万州区法院,通过多年探索创新走出了一条立体化生态修复司法保护之路,在三峡库区水土流失的消落带上建成了生态修复司法保护示范林。近日,记者采访两级法院,向广大市民勾勒出一幅立体化生态修复司法保护三峡库区绿水青山的全景图。 一个庭:整合资源成立“三峡库区环境资源审判巡回法庭”。经市高法院同意并批复,将余家人民法庭更名为大周人民法庭并迁至大周镇,同步将环资庭设立的巡回法庭与大周人民法庭合署办公,加挂“三峡库区生态修复司法保护教育基地”铭牌。 一片林、一个庭、一座馆、一艘艇,这是万州区法院正在全力建设的立体化环境司法模式,目前已取得初步进展。同时,最高人民法院将“环境资源司法实践基地”落户万州,适时确定环境资源司法实践探索课题,积极总结可复制的环境资源审判实践经验,这无疑会推动三峡库区的生态环境司法保护又迈上一个新台阶。 2016年,为探索生态环境司法损害赔偿制度,万州区法院将三峡水库形成消落带存在的水土流失、生态环境恶化等顽疾,尝试进行生态司法修复保护。通过多方考察论证,一种名为中山杉的树木能在165米至175米之间良好生长,成活率达到95%以上,不仅能够有效缓解消落带的水土流失和生态恶化,还逐步形成沿江水上森林的壮美景观。 一座馆:依托万州区拟在大周镇建设“风貌小镇”和“青少年科技教育馆”的规划,拟在示范林旁建造“三峡库区生态修复司法保护教育馆”,计划面积约1000㎡,通过实物、图片、声光电等多媒体形式集中展示环境资源司法保护成果。 两级法院反思后,决定要找寻一条走出困境之路,及时转变审判理念,坚持生态优先导向,找准切入点,推行生态修复补偿机制。引导毁林者对其破坏的生态环境进行修复,对滥伐、盗伐的林木进行就地或异地集中补植,非法捕猎水产品者放养鱼苗、非法捕猎野生动物者巡山护林,作为量刑时酌情从轻从宽处罚的重要依据,把打击生态环境资源犯罪与建设生态、保护环境结合起来。这不仅让受损的生态有了修复的资金和人力,比让当事人入狱服刑更有成效,而且达到了判处一个教育一片的目的,极大提升了公众环保意识和法律意识。 一片林:因地制宜建成“三峡库区生态修复司法保护示范林”。在万州区林业局、移民局、大周镇的大力支持下,在大周镇铺垭村及五土村长江沿岸4公里、面积达500亩的消落带上种植中山杉,改善消落带生态环境。 杨超告诉记者,法院初期的环境资源审判重点是对破获环境资源刑事犯罪的惩处,起到了遏制此类违法犯罪行为的威慑效果。但承办法官在回访中也发现了这样一个问题:实体刑的判罚达到了惩治犯罪的目的,起到了威慑作用,但环境资源破坏者服刑了,被毁的荒山依旧存在,河沟里的鱼电死没有了,山林中的野生动物猎捕后少了,生态受损并未得到及时恢复,法院判决似乎“一判三输”。岳阳去哪里租赁萌宠动物展览欢迎来电 查看更多, 七年前,经重庆市高级人民法院批准,万州区人民法院设立环境资源审判庭,集中审理万州、开州、梁平、云阳、忠县、奉节、巫山、巫溪、城口“三区六县”涉及环境刑事、民事和行政一审案件,辖区面积近3万平方公里。随后,市二中法院成立环境资源审判庭,审理辖区所涉环境资源二审案件。截止目前,两级法院共受理各类环境资源一二审案件1300余件,90%以上案件已被审结。仅今年1-7月,万州区法院一审就受理各类案件350余件,审结227件。 据两级法院统计分析,随着三峡库区各地加大对破坏生态环境犯罪的打击力度,公诉到法院的各类环境资源刑事犯罪案件逐年上升。去年,万州区法院受理各类环境资源刑事案件110余件,审结100余件,对230余名犯罪人员作出了一审判决。破坏的环境资源主要包括非法捕捞水产品、盗伐林木、非法占用农用地、非法采矿、非法捕猎、杀害珍贵、濒危野生动物、污染环境、以及其他破坏森林、珍稀植物等环境资源刑事案件。市二中法院环境资源审判庭负责人杨超称,目前,三峡库区主要涉及森林、土壤、渔业、动物等资源的犯罪案件,已呈“总体上升、覆盖面广”的趋势,引起两级法院的高度关注。 去年芒种时节的万州区甘宁水库,一派植被葱郁、虫雀啾鸣、碧波轻荡、人居和谐的景象。几块醒目的警示牌、一些定期巡山护林护鸟的人影,却又显示该地并不平静。原来,这些巡逻人员均是非法捕猎的违法犯罪者,被法令必须履行的其中一项义务。同时,他们履行保护生态环境的情况还要随时接受法官、森林公安、人大代表及群众的回访监督。 一艘艇:为进一步加强三峡库区环境资源,尤其是水资源的保护工作,拟配备一艘用于环境资源执法办案的巡回审判艇,便于开展涉水资源案件的巡回审判、环保禁止令实施、环境保护巡回宣传等活动。 随后,万州区法院在辖区大周镇铺垭村、五土村500亩长江消落带上种植耐水植物中山杉,历经三年风雨,基本建成了“三峡库区生态修复司法保护示范林”。万州区法院环境资源审判庭庭长陈伟告诉记者,在各方大力支持下建成的示范林,项目资金主要由破坏生态违法者自愿认捐及环境保护志愿者认种认养等方式筹集。截止目前,共有179名被告人自愿缴纳生态修复费100多万元参与生态修复。如今,点缀长江风景的三峡库区消落带示范林已成为万州的一张名片,也预示着两级法院立体化生态司法修复保护三峡库区绿水青山之路越走越宽。